社区居家养老是指在城市各社区建立养老服务中心，老年人仍居住在自己家中，享受服务中心提供的营养、医疗和心理咨询，服务中心派培训养老护理人员按约定时间为家庭老年人提供餐饮、浴、清洁、紧急、医疗等定制服务，倾听老年人的家庭服务。以家庭为核心，以社区为基础，以专业服务为主要服务形式，积极发挥政府的主导作用，广泛动员社会力量，充分利用社区资源，为居住在家中的老年人提供日常解决方案以生活困难为主要内容的养老方式。是吸收机构养老专业服务和传统家庭养老优势的理想养老模式。

我国老年人口老龄化、空巢和残疾是普遍趋势。我国80岁以上老年人超过2000万，残疾人和半残疾老年人约3300万，对社区护理的需求日益增加。依托社区发展家庭护理服务具有重要意义，积极应对儿童老龄化和老年人空虚巢化、空巢失能的正确选择。

一是主要思路：以机构养老理念大力发展居家养老和社区养老，以市级居家养老和社区养老服务综合体试点项目建设运营为切入点，按照“政府主导、政策支持、国有企业经营”的规定，逐步整合市级、主城区、区、市、县、镇的国有养老设施“现场经营”模式，统一规划、统一标准、统筹推进，加强养老产业，提高养老水平，增强老年群体的成就感，经营区域内最好的养老服务。按照全市“一标四级”养老服务体系（一标是全区养老服务标准，由全市养老服务运作指导中心按照统一标准对街道综合体、社区养老服务站、适合老龄化的家庭进行建设和运营)，以及城南地区“1+18”+N“（市居家社区养老服务综合示范点1个，社区养老服务站18个，适合老化家庭N个）模式，标准化建设和运营，成为城市居家社区养老服务综合示范点家居社区养老服务“指导中心”、“体验中心”、“示范窗口”。

二、目标任务：根据居家社区老年人“生命安全、生活便利、身心愉悦”三个层次的需求，建设集养老、日托、康复护理、老年课堂、膳食供应等优质服务于一体的综合体，形成“15分钟养老服务圈”，辐射周边半径2公里有1万多名60岁以上的老年人。通过建立标准化服务体系，树立行业基准，形成可推广、可复制、可持续的经验模式，充分发挥“示范项目”的典型示范和主导作用，建设国家、省家庭和社区养老服务示范项目。

三、施工内容：项目占地面积约1700平方米，建筑面积约2020平方米，按照《社区老年人日托中心建设标准》（建标143-2010）改造，社区老年人日托中心设施设备配置(GB/T33169―2016)、“社区老年人日间照顾”中心服务基本布局设施和规范服务。项目建成后。(GB/T3168-2016)要求形成“15分钟养老服务圈”，由专业的运营管理、医疗、康复、护理、生活护理团队为居家社区老年人提供专业化、差异化、持续化的离家进站和离家进站双向服务。

（1）建立智能养老平台。建立智能养老平台，包括老年人健康信息、家庭养老服务、运营管理三个部分，实现老年人群体信息管理、服务管理、运营管理的智能化。通过智能养老云平台和服务中心，医疗服务、机构服务和家政服务、志愿者服务等优质养老服务资源连接，专业服务（餐饮、医疗、浴、清洁、紧急等13类，需要持有资格证书）和非专业服务（生命体征监测、安全护理、协助更衣、床洗头等17类），实施统一服务验收、统一工单分发、统一服务，统一管理回访，按照标准服务标准，为家庭社区老年人提供应急救助、定位服务、生活帮助、精神护理、健康管理等，让老年人在家享受实时、快速、高效、物联网、智能的养老服务。

（2）建设集中护理中心。参照居家社区养老服务中心五星级标准，建设“六区一中心”，即：市养老服务指导中心、智慧养老展区、养老护理区、康复理疗区、娱乐学习区、生活区服务区和办公管理区设有养老床、康复理疗室、老年餐厅、老年教室、书法室、舞蹈室等，营造温馨舒适、功能齐全的环境。按照全方位、全面、优质、“7x24”的综合护理服务模式，由机构专业人员为患病、残疾人、痴呆症、术后老年人提供喘息护理、日托、长期寄养、生活护理、康复理疗、健康监测、体育娱乐、精神慰藉、法律权利保护等“一站式”服务包。

（3）建立家庭服务体系。为有效扩大城市家庭和社区养老服务综合体功能，连接机构、社区、家庭养老服务资源，通过建设城市家庭和社区养老服务综合体、城市三街18个社区养老服务站和442张家庭护理床，玩城南地区以居家养老为主的三维综合养老服务体系。通过平台工单管理系统，为辖区内的残疾人、独生子女、半残疾人、空巢老人提供专业人员、医务人员、养老护理人员、营养师、家政人员和志愿者。为残疾老人提供家庭适老化改造和基本生活护理(助餐、助浴、助行、助洁、代理)、家庭病床护理、走访、应急救援、应急协助、送医院、信息定位、护理服务、精神慰藉服务等，促进机构养老、社区养老、家庭养老协同发展。

（4）建设综合体验中心。以城市家庭和社区养老服务综合体为立场，依托老年设施“硬件”和标准化服务“软件”，以城市养老服务指导中心为支撑，建设以老年人为服务对象的养老服务综合体验中心，满足老年人需求人们对生活养老、健康养老、精神养老三个层次的需求。按照低端安全、中端市场、高端选择的原则，制定“养老服务菜单”和底层、包容性、高端“养老服务套餐”，通过现场软硬件体验，让老年人直观感受养老服务内容、服务标准、服务模式和服务价格，增强老年人和老年家庭的参与、互动和体验，提高家庭老化、日托、全托儿所、家庭养老服务项目、康复配件、智能可穿戴设备的认可和接受度，培养老年人提高生活质量意识。

（5）建立协同服务机制。在有关部门的领导和支持下，与医疗机构、文化教育部门、体育娱乐场所、养老行业协会、志愿者协会等部门签订合作协议。为老年人开设绿色医疗渠道、转诊渠道和家庭护理床位，陪同特殊家庭老年人和无家庭老年人就医，提供慢性病管理、医疗康复护理等，定期向老年人开放场馆、展厅，共同举办公益讲座、主题活动、专题展览、老年护理人员选拔、志愿者服务活动等。

（6）成立专业的运营团队。根据服务类别，对组织内外人员进行分类、分级、分区管理。一是实行院长责任制和员工就业制度，通过竞争激励机制促进养老专业人员的合理配置，提高机构管理效率。行政管理人员、医务人员、养老护理人员、营养师、心理咨询师、后勤保障等人员进行精细化管理，定期开展职业道德、服务技能、业务知识等培训。二是对机构外人员实行登记制度，按需购买服务，按免费低偿原则进行市场化运作，减少机构劳动力成本。建立服务人员评价机制、奖惩机制、淘汰机制，动态监督医务人员、家政人员、志愿者等人员，定期开展服务流程、操作技术、应急处理、风险防范等培训。