2020年初，一个新的养老金窗口开启。《经济参考报》记者获悉，退休人员养老金将迎来16连涨，城乡居民养老金有望继续上调，多地已在酝酿具体方案。与此同时，2020年养老保险制度改革也迎来关键年，多层次养老保险体系构建再谋新突破，多项重磅举措蓄势待发。

        据报道，基本养老保险制度的改革正处于集约规划、养老金合理调整机制、职业养老投资管理或加退出的阶段。2020年，养恤基金将继续增加中央调整养恤基金的比例，省级养恤金、城乡居民养恤金投资将全部关闭，第三个支柱----个人养恤金制度将全部关闭。

       2019年养老金增长5%后,2020年城市企业和机构退休养老金退休工人将连续16年增长,养老金增长方案正在酝酿,或者在不久的将来加快推出。

       城乡居民养老金调整方案也在酝酿。广东、内蒙古等地在本月逐步发布并正式实施。比如，广东省2020年将对缴费年限超过15年的参保人，每超过1年每月加发不少于3元基础养老金；对年满65周岁及以上的高龄参保人，每月适当加发基础养老金。同时,个人原付款等级调整为180元至4800元九年级。内蒙古将城乡居民基本养老保险缴费档次标准调整为200元至7000元之间共12个档次。各级政府补贴还明确规定，3000元补贴90元，5000元补贴95元，7000元补贴100元。

       财政部中国财政科学研究院社会发展研究中心朱小玉对《经济参考报》记者表示，十九届四中全会明确要求稳步提高基本养老保险保障水平。2020年，城继续提高城镇职工基本养老保险待遇水平，调整考虑逐步普遍调整和逐步关键倾斜调整的方式。此外，公共财政将加大对城乡居民养老保险待遇补贴以进一步缩小二元养老保险制度下的待遇水平差距。

       中国社科院财经战略研究院研究员汪德华指出，随着财政补贴标准提高以及政策上鼓励多缴多得，我国城乡居民养老保险待遇整体上还将持续提升。此外，目前的财政补贴主要以当地财政资源为基础，今后将进一步确定标准和原则。

       记者获悉，为确保养老待遇稳步提升，2020年养老保险制度改革有望迎来新突破。“2020年是养老保险制度改革关键年，社保降费效果开始显现，养老保险省级统筹制度将在全国范围内全面建立。中央调剂制度力度继续加大。同时，‘十三五’收官之际，社保将基本实现全覆盖，‘十四五’目标将敲定。”中国社会科学院世界社会保障研究中心秘书长方良泉说。

根据中共中央和国务院的要求，有关部门正在努力改革和完善基本养老保险制度。

       关于基本养老保险制度改革与完善的关键问题，中国劳动社会保障学院院长金伟刚表示，中国将加快基本养老保险基金的全国一体化，2019年基本养老保险基金中央转移比例将在2018年提高到3.5%，200年基金转移比例将提高。此外，全面推进机关事业单位养老保险制度改革，实现改革前后养老待遇平稳衔接，并尽快出台有关职业年金的投资管理办法。完善职工养老保险个人账户制度。

        我们还必须加快建立合理的养老金调整机制。必须确保退休人员的基本生活得到保障和稳步改善，经济发展成果得到适当分享，治疗的调整不超出基金和财政的范围。金说。

        作为养老保险全国统筹的重要过渡，省级统筹正加快推进。截至上年末，13个省份已实现基金省级统收统支。山东、安徽、广西和山西近日宣布，自2020年1月1日起，正式实施基本养老保险省级一体化制度。

        此外，2020年底，养老基金的增值将全面实施城乡居民基本养老基金委托投资。养老保险两大支柱和三大支柱也将加速突破。我国养老保险制度改革一直在路上。小康社会全面建成即将到来，社会保障制度也将迈进制度结构基本定型、更加成熟完善的发展新阶段。