面对农村老年人“养老难、照护难、精神慰藉难”等现实问题，山东省费县通过机制创新、平台搭建与服务提质，全方位推进农村养老服务体系建设，切实提升了农村老年人的获得感、幸福感与安全感。
科学谋篇布局，筑牢养老服务根基
费县坚持“民政为民、民政爱民”理念，从组织领导、机制建设到资金保障进行系统谋划，夯实养老服务发展基础。
在政策支撑方面，费县成立社会养老服务体系建设领导小组，建立联席会议制度，形成县、乡、村三级制度保障体系，出台《费县加强和改进困难老年人关爱服务工作实施方案》等一系列文件。同时，建立健全资金使用监管机制，对养老补贴发放、机构运营补贴等实施动态跟踪，确保专款专用、精准拨付。
在设施网络建设上，费县创新构建县、乡、村三级联动服务体系：以县级区域性养老服务中心为“枢纽”，乡镇综合养老服务中心为“中转站”，村级养老服务设施为“触角”，建成日间照料中心、农村幸福院、孝善食堂等各类设施147处，实现资源整合与功能互补。此外，推动“养老+文旅”“养老+国资”深度融合，依托县文旅集团运营老年养护院等项目，提升养老服务公信力与内容丰富度。
资金保障方面，费县按时发放各类老年人补贴，积极争取上级资金支持。2021年以来，县财政累计争取上级资金5700余万元，统筹拨付养老项目资金970多万元。通过引入慈善总会、爱心企业等社会力量参与孝善食堂管理，形成多元筹资机制，有效盘活闲置养老资源。
搭建多元平台，凝聚为老服务合力
费县通过资源整合、专业培育与社会动员，构建多层次服务平台，推动养老服务从“单一供给”向“多元协同”升级。
该县积极推进养老综合体建设，围绕“宜居、共享、便民、聚才、善治、睦邻、康养、有感”八大场景，打造“品质社区·幸福家园”。创新“孝善食堂+”模式，推动其与爱心洗衣房、如康家园等项目融合发展，为周边老年人及特殊困难群体提供日间照料、助餐、娱乐等一体化服务。
在专业服务平台上，费县大力推进博爱颐养院、锦华老年公寓等机构品牌化建设，支持心泉社会工作服务中心、初心社会工作服务中心等社会组织承接居家养老服务项目，建设居家养老床位458张。其中，博爱颐养院已成功入选市级连锁化、品牌化养老机构，托管运营7家社区养老服务站。
智慧养老建设同样成效显著。费县创新“医养康养”深度融合模式，推行乡镇卫生院与敬老院“两院合一”，将长期护理保险试点与养老服务体系相结合，为失能老人提供专业医疗护理服务。通过为高龄、失能、独居老人免费配备一键呼叫器、智能手环等设备，构建“预防、治疗、康复、护理、养老”一体化服务链。县级智慧养老服务信息平台整合政府、机构、社区与服务商资源，实现线上预约、极速响应，使服务供需匹配更精准、政府监管更有力。
创新服务模式，推动养老提质增效
费县着力破解养老服务功能单一、人才短缺、内容同质化等问题，推动养老服务从“基础保障”向“品质提升”跨越。
在服务功能方面，联合卫健、医保等部门开展省级“五床联动”试点，建立协同机制，推进健康、养老等数据共享。目前，3家乡镇敬老院已与邻近卫生院签订合作协议，4家养老机构实现医养结合；费城街道老年公寓还设立了认知障碍照护专区，提供专业照护服务。
人才是养老服务的核心。费县构建“培训+竞赛+激励”培育体系，累计培训护理员1400余名，实现新入职人员培训全覆盖。通过举办养老护理员职业技能竞赛，以赛促学、以赛提能。落实大中专毕业生入职奖补及护理员职业技能等级奖补政策，累计发放奖补3.35万元，吸引专业人才加入，推动护理员队伍向年轻化、专业化发展。
在服务优化方面，扎实推进全国居家和社区基本养老服务提升行动项目试点，为1600多名老年人提供定制化服务。截至目前，已建成家庭养老床位45张，累计完成2700户特殊困难老年人家庭适老化改造。
费县通过系统化推进农村养老服务体系建设，不仅有效解决了农村老人的实际困难，更为乡村振兴背景下的养老事业提供了可借鉴的实践样本。
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本文标题：山东费县：构建农村养老服务体系
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